8月6日，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（简称《行动方案》）。《行动方案》针对电动汽车充电基础设施快速发展的实际情况，提出了多项具体举措。其中，电动汽车充电设施网络拓展行动也被列为2024—2027年重点开展的9项专项行动之一。

图片来源：蔚来汽车

聚焦行业核心问题

随着我国新能源汽车发展驶入“快车道”，保有量的大幅增加对配套充电基础设施建设提出了更高要求。同时，电动汽车电池作为储能资源，为电力系统灵活调节提供了更多选择。

根据中国汽车工业协会发布的最新数据，今年上半年，新能源汽车销量完成494.4万辆，同比增长32%，市场占有率达到35.2%。随着新能源汽车保有量不断增长，充电基础设施也在稳步增长，到今年上半年总体规模已超过1000万台。当下，充电基础设施服务网络已初步建成，能够基本满足全国新能源汽车的充电需求。

国家能源局电力司主要负责人对外表示，针对电动汽车大规模充电需求及储能资源的有效利用，《行动方案》提出完善充电基础设施网络布局，加强电动汽车与电网融合互动，建立健全充电基础设施标准体系，加快推动电动汽车与能源转型融合发展。

值得注意的是，《行动方案》中提到的扩大高速公路充电网络覆盖范围、推广智能有序充电、加快标准修订等，都是目前行业发展的核心问题。

比如，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，因地制宜布局公共充电基础设施，扩大高速公路充电网络覆盖范围并加强节假日充电服务保障，有效增加农村地区充电设施，逐步构建日益完善的充电基础设施网络。加快以快充技术为代表的先进充换电技术标准制修订，探索建立车网互动相关标准，健全完善充电基础设施规划、设计、建设、运营等方面标准体系，提升标准国际化引领能力。

车网互动是发展关键

随着新能源汽车保有量与渗透率逐渐提升，其在电化学储能体系中发挥的作用，以及在支撑新型能源体系和新型电力系统构建中发挥的作用不容忽视。中国电力企业联合会发布的《2024年一季度全国电力供需形势分析预测报告》中提到，今年第一季度，电动汽车高速发展拉动充换电服务业用电量同比增长了70.1%。

新能源汽车作为分布均匀的灵活资源，用得好，可以平衡电力系统的新能源波动；用得不好，将对电力系统造成巨大冲击。《行动方案》中也特别指出，在电动汽车发展规模较大的重点省份，组织开展配电网可接入充电设施容量研究。

按照工信部的规划，2025年，国内车桩比将实现2:1，2030年实现1:1。从充电基础设施的政策端来看，“十三五”期间已形成中央政策指导、地方配套实施细则的配套体系。在我国充换电基础设施产业从高速发展向高质量发展转型的关键时期，车网互动将成为未来一段时期的重点工作。

中国电力企业联合会副秘书长刘永东指出，车网互动是一项聚沙成塔、集腋成裘的工程，实现大规模车网互动需要政府顶层设计、各方通力合作。除了政策，车网互动还面临规模、模式、技术、标准等方面的难题。

今年1月份，国家发改委、国家能源局等四部门联合印发了《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，这也是国内首个车网互动的顶层设计文件。

此次《行动方案》指出，充分利用电动汽车储能资源，全面推广智能有序充电。支持开展车、桩、站、网融合互动探索，研究完善电动汽车充电分时电价政策，探索放电价格机制，推动电动汽车参与电力系统互动。

有行业人士表示，目前车网互动还存在瓶颈，随着技术进步、电池安全性提升、车主认知改变，可以打通相关障碍，解除顾虑，做到零成本用车，甚至让电动汽车每天赚钱。